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索 引 號 640104-100/2019-00026 文  號 銀興政辦發〔2018〕4號 生成日期 2019-01-16
發布機構 興慶區政府辦 責任部門 興慶區政府辦 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于集中開展安全生產大檢查 隱患大排查 問題大整治工作的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,政府各部門并有關單位:

根據《銀川市人民政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查 隱患大排查 問題大整治工作的通知》(銀政辦明電發〔2019〕2號)要求,為進一步貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及全國、區市安全生產電視電話會議精神,切實做好歲末年初及春節、“兩會”及機構改革等關鍵時期安全生產工作,有效防范和遏制生產安全事故發生,確保當前安全生產形勢持續穩定好轉,經政府研究,決定在興慶區范圍內集中開展安全生產大檢查、隱患大排查、問題大整治工作,現將相關事項通知如下。

一、督查時間

2019年1月15日-3月28日。

二、開展方式和檢查重點

由縣級領導牽頭,各行業主管部門負責,成立檢查組,通過實地檢查、查看資料、專家抽檢等方式,對行業各生產經營單位進行檢查。要重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況;檢查生產經營單位安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;檢查安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況;檢查應急組織體系建設情況;檢查編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況。

三、檢查分組

(一)宗教場所領域。由丁迎春副區長牽頭,民宗局局長馬力兵任組長,民宗局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。重點檢查各宗教場所消防安全、消防設備設施是否完好待用,寺院(廟)管理人員是否能熟練使用消防設備設施、應急疏散通道情況等。

(二)危險化學品和煙花爆竹領域。由馮德旺副區長牽頭,安監局局長劉永忠任組長,安監局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。結合危險化學品安全綜合治理工作,重點治理危險化學品企業維檢修違規動火作業、高處作業,以及違規違章開展受限空間作業、盲板抽堵、吊裝等特殊作業,整治檢維修各方安全管理主體責任不落實,施工現場管理混亂等問題。要加強對煙花爆竹經營企業和個體經營零售店的安全檢查力度,對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹實施“地毯式”排查、全方位打擊。

(三)道路交通領域。由馮德旺副區長牽頭,興慶區交巡警一大隊隊長趙永飛、興慶區交巡警二大隊梁建紅、交通運輸局局長馬偉任組長,興慶區交巡警一大隊、二大隊、興慶區交通運輸局負責本區域內道路交通領域大檢查工作。重點以大客車、旅游包車、“營轉非”大客車、危險化學品運輸車和校車為重點,嚴查車輛帶病運行;集中排查整治客車超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為;嚴厲查處無從業資格證、行駛證、駕駛證的“三無車輛”、駕駛人、押運員,從嚴打擊危化品運輸車輛未按規定懸掛或噴涂警示標志、粘貼車聲反光標識的行為,提高事故防控能力。

(四)消防重點領域。由馮德旺副區長牽頭,消防大隊隊長贠璞任組長,消防大隊負責,興慶區公安分局及轄區派出所等相關部門配合,組織開展人員密集場所、消防重點單位、高層建筑、電動自行車充電專項整治等消防領域大檢查工作。結合今冬明春火災防控工作的開展,重點開展商場、酒店等人員密集場所,高層建筑、大型綜合體建筑、大型批發集貿市場、物流倉儲等區域火災隱患治理。嚴格審批、管控大型群眾性活動,完善人員密集場所避難逃生設施,重點排查消防設施缺失損壞和安全出口、疏散通道堵塞封閉等問題,確保生命通道安全暢通。

(五)商物流通領域。由馮德旺副區長牽頭,經發局局長邢波任組長,經發局負責,相關部門配合,組織開展商物流通(倉儲物流、大型批發市場)大檢查工作。重點針對春節前商貿流通領域促銷活動多、人員密集和氣候特點,突出商場、超市、商品市場、展會及促銷活動現場的安全管理,嚴格監督各企業落實安全生產主體責任,認真做好安全隱患排查、清理和整治工作。嚴格執行大型群眾性活動報批程序,合理安排促銷經營時段,落實安全防范措施,嚴防商貿展覽、促銷活動中火災、踩踏等群死群傷事故。

(六)教育系統。由張艷芬副區長牽頭,教育局局長馬晨曉任組長,教育局負責,相關部門配合,組織本系統開展大檢查工作。重點檢查興慶區各學校、民辦教育機構、校外培訓機構消防安全、校車安全、校舍安全、燃氣安全、食品及飲用水安全、傳染病防控、危險化學品安全、特種設備安全等領域。特別是要深刻吸取北京交通大學實驗室“12·26”爆炸事故教訓,組織各學校加強實驗室安全檢查,強化對實驗室危險物品采購、運輸、存儲、使用等各環節的管理,全面排查各環節風險隱患;要在假期來臨前狠抓安全宣傳教育培訓,不斷提高廣大師生安全安全知識水平和防范意識。

(七)公安系統(民用爆炸品、租賃房屋)。由王建榮副區長牽頭,公安分局副局長韓永忠任組長,公安分局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。重點加強爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學品、易制爆化學品、放射性物品、管制刀具等危險物品的安全管理,有效打擊和防范涉爆涉槍涉毒涉刀違法犯罪活動。突出出租屋管控整治,聯合有關部門,著力整治私自改變房屋性質、不符合安全和防災標準、屬違章建筑、“三合一”場所等出租房屋和非法經營的房屋租賃中介機構等問題,全力消除治安隱患。

(八)建筑領域。由王利明副區長牽頭,住建局副局長張曉晨任組長,住建局負責,相關部門配合,組織開展建筑施工、城市危險房屋領域大檢查工作。以“防火、防凍、防滑、防墜落、防中毒、防坍塌”作為冬季建筑施工安全工作的重點,采取有效措施,切實加強起重機械、深基坑、腳手架、高大模板等重點環節和重點部位危險源監控。嚴格監督各工程建設、施工、監理單位科學合理安排工期,嚴格按照施工流程組織作業,不得盲目搶工期、趕進度,要嚴格落實大風、降雪等惡劣天氣后復工前安全檢查制度,對存在安全隱患,達不到施工安全條件的不得復工。

(九)燃氣領域。由王利明副區長牽頭,住建局副局長張寶寧任組長,住建局負責聯系銀川市燃氣辦,相關部門配合,組織開展燃氣、新型燃料領域大檢查工作。重點檢查興慶區范圍內的瓶裝液化石油氣配送點、管道(非管網)天然氣企業、燃氣燃燒器具安裝維修企業和各類燃氣用戶,突出經營場所、場站設施等現場各類燃氣儲存、輸配設施以及強檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統、消防器材等設備完好和定期檢驗、運行情況以及燃氣設施重點部位的防凍措施執行情況。對使用新型燃料的餐館、飯店開展安全檢查,檢查各企業消防器材配備情況及人員使用情況。

(十)水利設施領域。由王利明副區長牽頭,水務局局長劉建民任組長,水務局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。重點加強水利工程建設項目的安全監管工作,加強病險工程、水庫大壩、農村水電、供水工程等安全監管。以江河水庫安全管理為重點,加強安全巡查監測,特別要加強封凍、解凍期巡查排查,監督旅游企業加強安全管理,簽訂安全工作協議,設立警示標識,明確安全責任,確保冰面安全。

(十一)林業草原領域。由王利明副區長牽頭,林業局局長魏建新任組長,林業局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。重點加強森林防火安全管理,筑牢林區巡護防線,加大巡查力度,在重點時段和重點地段,加大巡護密度,實行嚴防死守,從源頭上消除火災隱患。結合當前季節特點,對中山公園、海寶公園等轄區公園、景區進行全面安全排查,做好春節期間客流高峰的各項應對工作。

(十二)農業農村領域。由王利明副區長牽頭,農牧局局長印聯任組長,農牧局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。對農村地區的農機設備設施、糧食加工場所、農業企業開展安全檢查。重點檢查各農業加工企業是否制定落實安全生產責任制及安全設備設施運行情況。

(十三)文化體育旅游領域。由馬詠暉副區長牽頭,文體旅游局局長陳潔任組長,文體旅游局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。集中治理旅游公司非法租賃客車、旅游包車等行為,集中排查旅游景區(點)道路交通、消防、游樂設施設備等安全隱患,整治旅游場所安全生產主體責任不落實等問題。

(十四)特種設備領域。由馬詠暉副區長牽頭,銀川市市場監督管理局興慶區一分局局長陸川、銀川市市場監督管理局興慶區二分局局長張輝任組長,銀川市市場監督管理局興慶區一分局、銀川市市場監督管理局興慶區二分局負責,相關部門配合,組織開展大檢查工作。集中開展電梯、起重機械、壓力容器等特種設備隱患專項治理,完善特種設備隱患排查治理和安全防控體系,提升特種設備風險監測、預警和應急處置能力。

(十五)醫療系統。由馬詠暉副區長牽頭,衛計局局長仇永清任組長,衛計局負責,相關部門配合,組織開展大檢查。對轄區公立醫院、私人醫院、衛生服務站等場所開展專項檢查,集中檢查醫院內危險化學品存儲、使用是否符合相關標準,應急通道是否暢通,消防設施是否完好備用等問題,并對查處的各類隱患,督促醫療機構按期整改。對轄區涉及職業病危害因素的企業開展安全檢查,檢查各企業從業人員體檢、危害因素是否定期檢查等問題。

(十六)城市管理系統。由馬詠暉副區長牽頭,綜合執法局局長高義任組長,綜合執法局負責,相關部門配合,組織開展占道經營和戶外廣告牌、違法違章建筑大檢查工作。重點檢查轄區內給違法違章建筑及戶外廣告牌的安全隱患,對違法違章建筑予以拆除,對戶外廣告牌的設置予以安全檢查。

(十七)民政系統。由馬利民副區長牽頭,民政局局長張佩葉任組長,民政局負責,相關部門配合,組織開展民政系統(社會福利院)大檢查工作。重點對所屬社區服務站、老飯桌、老年活動中心、日間照料中心、社會福利機構的安全設施進行全面普查,檢查各單位安全出口、疏散通道是否暢通,消火栓、滅火器等消防設施器材是否完好有效,火災自動報警系統是否運行正常,電氣線路、設備是否符合消防安全管理規定,消防演練是否正常開展等情況。

(十八)綜合督查組。安委辦主任劉永忠任組長,負責對各個系統大檢查工作開展情況進行不定期督查檢查、明察暗訪,對排查及整治工作效果進行評估反饋。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各有關責任單位要切實把思想認識統一到區市及興慶區黨委、政府關于安全生產的決策部署上來,成立由政府區長任組長,各副區長任副組長,各行業主管部門、鄉鎮街道主要負責同志為成員的工作領導小組,組織開展安全大檢查工作,相關人員要進一步提高政治站位,強化組織領導,把保安全、促穩定作為當前首要政治任務,全力開展安全生產大檢查、隱患大排查工作。各相關責任單位主要負責同志要嚴格按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的相關要求,落實領導責任,靠前指揮,落實必要的人力、物力和財力,全面部署、層層發動、層層布置、層層落實,確保取得實效,并統籌安排好全年安全生產工作,為各級“兩會”的勝利召開和春節營造安全穩定的安全生產環境。

(二)突出問題導向。各相關責任部門要立足于防范重特大事故,堅持把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,落實安全風險管控職責,健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,實行分類分級監管機制,組織開展轄區及行業領域安全風險評估工作,對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制,針對排查出的重大安全問題采取有效措施加以防范,有效控制事故風險。

(三)強化配合協作。各行業主管部門要積極對接區市相關行業主管部門,落實好《銀川市人民政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查 隱患大排查 問題大整治工作的通知》(銀政辦明電發〔2019〕2號)文件要求,認真對接檢查及隱患整改工作,要抓住重點區域、重點企業、重點環節、重點部位、重點隱患,從嚴執法,對檢查中發現的重大問題要及時通報,掛牌督辦。要加大曝光力度,對經檢查發現重大隱患、隱患整改不到位和問題反復出現的生產經營單位,要通過媒體予以曝光,推動形成全社會參與安全生產監督管理的強大合力。除上述所列的十七個重點行業領域之外,其他行業主管部門也要結合實際自行組織開展檢查。特別是對于涉及面廣、規模大的生產經營單位,其他部門要積極配合牽頭部門,主動參與到檢查工作中。興慶區政策研究督查室、安委辦將根據實際情況,對各單位工作開展情況進行不定期明察暗訪。

(四)按時上報總結。興慶區安委會各成員單位要及時總結在大檢查工作中形成的好的做法和經驗,為全年的安全生產工作開好頭、起好步。要及時分析大檢查工作中存在的突出問題,認真制定并落實整改措施。請各牽頭部門于2019年1月22日前將本部門工作方案報送興慶區安委辦,3月28日上午12:00前將大檢查工作總結報送興慶區安委辦,由興慶區安委辦匯總審核后報送興慶區委、政府,未按時報送總結的將在興慶區范圍予以通報。

       聯系電話:6025637       郵箱:[email protected]

銀川市興慶區人民政府辦公室

2019年1月15日

(此件公開發布)

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