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索 引 號 640104-116/2019-00014 文  號 銀興城綜委辦發〔2019〕01號 生成日期 2019-01-07
發布機構 興慶區城市管理綜合執法局 責任部門 銀川市興慶區綜合執法局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《興慶區開展不文明養犬行為治理工作實施方案》的通知

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各街道辦事處、鄉鎮人民政府,各相關單位:

現將《興慶區開展不文明養犬行為治理工作實施方案》印發給你們,請按照各自職責,認真遵照執行。

銀川市興慶區城市綜合管理委員會辦公室

2019年1月7日

(此件公開發布)

興慶區開展不文明養犬行為治理工作實施方案

為切實加強我區犬類管理工作,規范市民文明養犬行為,減少因飼養犬只引發的治安問題和社會糾紛,依據《銀川市養犬管理條例》《銀川市文明行為促進條例》《銀川市市容和環境衛生管理條例》,貫徹落實銀川市城市綜合管理委員會《關于開展規范文明養犬行為工作實施方案》(銀城綜委發[2019]1號)文件精神,結合我區實際,制定實施方案如下。

一、指導思想

以“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念為指導,堅持“各負其責、齊抓共管,依法施政、綜合治理”的基本原則,堅持“宣傳為先,整治跟后,辦證為主,收容為輔”的基本方略,開展文明養犬宣傳,提高養犬違法成本,有效化解養犬引發的社會問題,切實維護人民群眾人身安全和健康,保障養犬市民合法權益,增強依法養犬、文明養犬、規范養犬意識,提升城市文明水準。

二、整治范圍與主要目標  

(一)整治范圍:興慶區城市建成區、城鄉結合部及農村。

(二)工作目標:重點解決以下問題,一是限養區飼養禁養犬(烈性犬、大型犬)問題;二是無證養犬和狂犬、遺棄犬問題;三是溜犬不拴犬鏈、不戴嘴罩問題;四是遛犬不清理糞便的問題;五是攜犬出入公共場所擾民、污染問題;六是養犬影響鄰里生活的問題;七是不服從犬類管理、阻礙執法或暴力抗法問題。

三、任務分工

(一)興慶區綜合執法局:牽頭組織開展不文明養犬行為治理工作,協調和監督各部門按照各自職責開展工作,形成治理合力,指導和監督街道、鄉鎮開展文明養犬宣傳、行政許可、行政執法等工作。

(二)興慶區區委宣傳部:做好宣傳發動工作,聯系電視、廣播、網絡等新聞媒體開展宣傳報道,利用微博微信等新媒體平臺宣傳文明養犬政策法規,曝光違法違規典型案例,營造治理氛圍。

(三)興慶區公安分局:對涉犬治安違法案件進行查處,協助配合相關部門開展養犬行政執法工作。

(四)興慶區農牧局:開展犬類免疫管理和疫病防治工作。

(五)興慶區衛計局:負責人用狂犬疫苗統一供應、接種工作,指導和監督轄區醫療衛生機構開展犬類傷人診治和登記。

(六)興慶區市場監督管理一、二分局:開展犬類經營場所經營狀況的調查和監管工作。

(七)興慶區各街道辦事處、鄉鎮人民政府:負責轄區不文明養犬治理工作;開展轄區內養犬普查,摸清養犬總數、飼養種類、犬主信息、交易單位和個人信息等情況,建立完善管理臺賬;采取多種形式開展宣傳教育活動,印制宣傳彩頁,制作展板展架,設置居民小區(社區)文明養犬宣傳點;負責準養犬只的登記、辦證工作;查處轄區違法養犬行為;清理轄區禁養犬、狂犬、野犬、遺棄犬的清理、公示等工作;處理片區內犬類投訴和舉報電話。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段(1月8日-1月25日)。組織社區、物業公司、村委會、寵物醫院等單位,在小區、廣場、公園等人群集中區域或商業中心區域開展宣傳活動,鼓勵市民參與,發放宣傳彩頁和政策法規,引導養犬人自覺遵守“文明養犬”有關規定。曝光一批違規養犬,嚴重影響市民安全和生活的典型案例。各單位要選擇點位,組織人員集中開展1月8日全市文明養犬萬人宣傳活動。

(二)集中治理階段(1月25日-4月30日)。主要針對違規飼養烈性犬、大型犬、溜犬不束犬鏈外出,不及時清理犬類糞便的行為實施嚴管重罰,對一些“犬患”問突出的小區、路段、廣場等區域,集中開展治理工作。清理一批市民關注、反應強烈的重點區域;曝光、處罰一批違反養犬管理規定、性質惡劣造成嚴重影響的養犬人以及飼養犬只干擾他人正常生活等行為;犬只傷人的,養犬人、管理人或者有過錯第三人應當承擔受害人的醫療費用,并依法賠償受害人的其他相應損失。

(三)鞏固提升階段(4月30日-5月31日)。集中力量對前期重點治理的區域實施“回頭看”,及時發現和解決存在的問題,依法處罰攜犬外出不束犬鏈及犬只外出隨地便溺不及時清理的行為,采取曝光等手段給予懲戒,達到“懲戒一起、警示一片”的良好效果。全面規范文明養犬管理的各項工作,加強日常管理,落實管理責任,鞏固治理成果。對存在嚴重問題的區域進一步加強規范,對因各種因素未登記上牌的犬類及時予以辦證。

五、組織領導

成立“文明養犬”治理工作領導小組,組成人員如下:

組  長:馬詠暉  興慶區人民政府副區長

副組長:樊麗萍  興慶區區委宣傳部副部長

高  義  興慶區綜合執法局局長 

成員單位:區委宣傳部、綜合執法局、公安分局、農牧局、衛計局、市場監督管理一、二分局、各街道辦事處、各鄉鎮人民政府。

領導小組下設辦公室在綜合執法局,負責“文明養犬”治理工作的綜合協調和檢查督導工作,綜合執法局副局長石太景兼任辦公室主任。

六、有關要求

(一)提高思想認識。規范“文明養犬”行為是城市文明的體現,事關民生福祉和社會和諧,各單位要充分認知該項工作的重要意義,加大經費、裝備、人員投入,認真履職盡責,把治理工作抓實抓細,抓出成效,把“文明養犬”上升為整個城市的文化內涵,固化為市民的自覺意識。

(二)凝聚治理合力。各單位不僅要加強協調配合,還要積極發動引導愛心人士、民間組織、寵物醫院、物業公司等社會力量參與治理工作,開展文明宣傳和行為勸導。各街道和鄉鎮要承擔基層治理主體責任,公示犬只辦證流程,暢通投訴舉報渠道,組織社區義工、志愿者開展入戶宣傳,向社會各界宣揚文明養犬,營造治理氛圍。

(三)注意方式方法。要時刻關注和收集涉及“文明養犬”工作的社情民意,相信群眾、依靠群眾,聽取好的意見建議,及時受理、妥善處置涉犬類投訴。開展執法既要開展耐心細致的說服教育,也要重視法規條例的嚴肅性,堅決防止簡單粗暴,避免形成網絡輿情和群體事件。

(四)加強信息報送。各責任單位要指定專人負責信息報送,每周至少報送一次工作動態,堅持月小結和階段性總結,5月20日前上報工作總結。

(五)嚴肅執紀問責。要加強工作督查,強化干部擔當意識,對推進工作不力,推諉扯皮,不敢為、不愿為的干部進行批評教育,情節嚴重的要進行紀律問責。  

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